成立原住民族文藝表演團

制度背景

先看數字：依桃園市政府民政局統計，115 年 7 月底桃園市原住民族人口共 91,692 人，其中大園區 3,728 人（平地原住民 2,647 人、山地原住民 1,081 人），約佔全區人口 4%；而依內政部統計，桃園市是全國原住民族人口第二多的縣市，僅次於花蓮縣。這條政見最需要謹慎處理的，是文化的權利歸屬：依「原住民族傳統智慧創作保護條例」，傳統的宗教祭儀、音樂、舞蹈、歌曲、雕塑、編織、圖案、服飾與民俗技藝，都是受保護的智慧創作（第 3 條）；申請登記的資格「以原住民族或部落為限」（第 6、7 條），他人要利用必須取得授權（第 13 條），主管機關是原住民族委員會。換句話說，歌舞與編織的文化權利屬於族人與部落，不屬於任何社區組織——里辦公處與社區發展協會能做的是搭平台、找場地、媒合資源與演出機會；課程與團體的內容、形式與對外代表性，必須由族人自己決定，涉及受保護的傳統智慧創作要對外商業演出時，也應循授權程序辦理。至於演出場地，新南里境內就有現成條件：桃園喜來登酒店位於大園區大觀路 777 號，經門牌資料比對屬新南里 17 鄰，這正是政見所說「本里觀光飯店」的實際基礎。還有一個決定這條政見怎麼落地的關鍵：依原住民族委員會「推展原住民族教育文化補助要點」，補助對象中的「原住民團體」有明確定義——須經政府立案、負責人為原住民，且原住民社員、會員、理監事的人數及持股比率各達百分之八十以上；補助項目涵蓋歲時祭儀、文化活動與樂舞歌謠的調查研究，採部分補助、申請者須編列自籌款，並應於計畫開始三十日前提出申請。換句話說，里的社區發展協會並不符合這項補助的申請資格，經費要爭取得到，就必須由族人自己組成、且符合上述比例的團體具名提出——這也再一次說明，為什麼這件事的主體只能是族人。不過經費不是只有一條路：桃園市政府另訂有「補助原住民族文化及社教活動要點」，補助對象是設址本市已立案登記的人民團體或宗教團體、市內各級學校，以及經市府協助發展並登錄有案的原住民族組織——沒有前述的成員比例限制，補助類型明列歲時祭儀、族語傳承、舞蹈、音樂、編織、工藝與展演等活動，一般補助最高 2 萬元、文化活動或重大活動最高 10 萬元，同樣須於活動開始三十日前提出。也就是說：市府這條路，里的社區發展協會申請得到；原民會那條路，要由族人自己的團體具名——兩條並行，才是這條政見務實的做法。