Jangan tentukan asal daripada label penghantaran sahaja
Asal ialah penentuan gabungan undang-undang dan fakta. Ini ialah rangka kerja saringan, bukan keputusan Kastam. Dapatkan nasihat pakar sebelum menghantar barangan yang tertakluk pada duti tinggi, remedi perdagangan, kuota, kawalan atau keutamaan.
Asal, negara eksport, negara penghantaran／transit dan lokasi penjual adalah berbeza
Asingkan setiap peranan dalam rekod pembelian dan kastam supaya ruangan platform atau penjejakan tidak menghasilkan kesimpulan yang salah.
Negara asal
Tempat barangan memperoleh kewarganegaraan undang-undang yang mempengaruhi tarif, remedi perdagangan dan langkah import.
Negara eksport
Tempat formaliti eksport dijalankan; ia boleh berbeza daripada asal.
Negara penghantaran／transit
Tempat bungkusan bermula, bertukar pengangkutan atau diagihkan; sekadar melaluinya biasanya tidak mengubah asal.
Lokasi penjual
Tempat kedai, entiti pembayaran atau pengeluar invois berada; ia tidak membuktikan tempat pengilangan.
Turutan penentuan asal untuk import ke Taiwan
Kastam Taiwan membezakan barangan biasa, barangan tertentu dan barangan perjanjian. Satu ambang tidak boleh digunakan untuk semua produk.
Jangan anggap “perubahan enam digit／35%” sebagai peraturan global
Peraturan Taiwan merangkumi rangka kerja perubahan tarif, nilai ditambah dan proses penting, tetapi barangan tertentu, perjanjian dan negara destinasi mungkin menggunakan ujian berbeza. Ujian Taiwan tidak mengikat Amerika Syarikat, EU atau semua skim keutamaan secara automatik. Untuk peruntukan jenayah yang dirujuk dalam kes pencucian asal barang eksport ke AS yang dikendalikan Biro Siasatan Taiwan pada Ogos 2026 dan cara ambang dikira, lihat Penguatkuasaan pencucian asal barang dan hukumannya.
Perbezaan antara pemindahan kapal yang sah dan pemalsuan asal
Transit melalui negara ketiga tidak semestinya menyalahi undang-undang. Isunya ialah sama ada pengisytiharan benar dan pemprosesan memenuhi peraturan asal yang berkenaan.
| Keadaan | Bolehkah asal berubah? | Bukti untuk disimpan | Risiko |
|---|---|---|---|
| Hanya pembungkusan semula, pelabelan semula, pengisihan atau pemecahan | Biasanya tidak | Pengilang asal, invois sumber dan rekod pengangkutan menyeluruh | Mengisytihar negara transit sebagai asal berisiko tinggi |
| Pemprosesan di bawah ambang berkenaan | Tidak semestinya | Proses, input, kos dan analisis tarif | Invois baharu atau CO am tidak mencukupi |
| Transformasi yang memenuhi peraturan berkenaan | Mungkin | BOM, operasi, kapasiti, kos, foto dan CO | Kastam masih boleh mengesahkan |
| Asal tidak berubah dan transit diisytihar dengan benar | Tiada perubahan | Laluan penuh dan bukti tiada pemprosesan | Logistik sah boleh wujud bersama asal sebenar |
Mengapa berlaku pencucian negara asal? Kaedah biasa dan fokus pemeriksaan Kastam
Motif pencucian negara asal ialah mengelak perbezaan kos yang disebabkan oleh duti kastam yang tinggi, duti antilambakan atau kawalan import. Literatur akademik merumuskan empat jenis pengelakan: menghantar melalui negara ketiga lalu mengisytiharkannya sebagai buatan negara transit, pengisytiharan negara asal atau produk yang palsu, mengubah suai produk secara ringkas supaya jatuh di bawah kod tarif berbeza, dan pemasangan di negara ketiga. Kes antipengelakan basikal Kesatuan Eropah ialah bukti klasik: dalam tempoh itu, import rangka basikal meningkat lebih 139%, import basikal dari China menurun lebih 98%, dan pengeluaran basikal yang dipasang di EU meningkat 80%, lalu ia disahkan sebagai “perubahan corak perdagangan”.
Perkara 13 undang-undang antilambakan EU menyenaraikan “perubahan corak perdagangan” sebagai syarat pertama untuk menentukan pengelakan, dan syarat lain ialah: tiada sebab yang mencukupi atau justifikasi ekonomi selain pengenaan duti antilambakan, terdapat bukti bahawa kesan pemulihan duti antilambakan terjejas atau berkurangan, serta terdapat bukti lambakan. Sistem ini bermula selepas EU mengenakan duti antilambakan ke atas mesin taip elektronik Jepun pada 1985, apabila syarikat Jepun beralih kepada pemasangan di dalam EU untuk mengelaknya; pada 1987, Peraturan No. 1761/87 memperkenalkan buat pertama kali peruntukan antipengelakan pemasangan yang dikenali sebagai “klausa pemutar skru”; literatur juga menggunakan kasut kulit yang dihantar melalui Macau lalu diisytiharkan sebagai buatan Macau sebagai contoh pengelakan jenis transit. Taiwan beberapa kali menjadi sasaran siasatan antipengelakan EU, melibatkan pemetik api, cakera liut komputer, penyambung paip keluli, glifosat, kain jaring gentian kaca, silikon logam dan panel solar.
Contoh produk pertanian Taiwan: bagaimana sijil asal 465 bermula?
Taiwan juga mempunyai contoh pencucian negara asal bagi produk pertanian. Dalam kenyataan media pada 15 Oktober 2019, Kementerian Pertanian (ketika itu Majlis Pertanian) menyatakan bahawa sebahagian produk pertanian China Daratan disyaki dihantar ke Taiwan melalui negara ketiga dan diimport dengan negara ketiga sebagai negara asal, maka import kubis, bawang putih, kacang merah, kacang tanah dan abalon kecil perlu disertakan sijil asal yang dikeluarkan oleh kerajaan negara pengeluar atau badan yang diberi kuasa olehnya. Keperluan ini telah dilaksanakan: menurut Kastam Keelung, Pentadbiran Perdagangan Antarabangsa (ketika itu Biro Perdagangan Luar Negeri) melalui notis nombor 1087038315 bertarikh 30 Disember 2019 meminda 14 item dan menambah 47 item produk pertanian dan perikanan bagi kod peraturan import “465” (sejumlah 61 item; item yang dipinda termasuk yang sebelum ini sudah tersenarai dengan 465), berkuat kuasa mulai 1 Julai 2020; setakat 19 Oktober 2026, pangkalan data Pentadbiran Perdagangan Antarabangsa menyenaraikan 65 kod tarif dengan 465 (termasuk kubis cina yang ditambah mulai 8 Oktober 2026), yang selain lima item di atas turut merangkumi kepah, abalon lain, kubis bunga, cendawan shiitake kering, cendawan telinga kering, teh, belut dan ikan tilapia.
Contoh terbaru ialah kubis cina (termasuk pak choy): melalui notis nombor 1157030111 bertarikh 24 September 2026, Pentadbiran Perdagangan Antarabangsa Taiwan (Kementerian Hal Ehwal Ekonomi) menambah kod 465 bagi kubis cina segar atau sejuk (CCC 0704.90.10.00-8) mulai 8 Oktober 2026. Teks notis tidak menyatakan sebab penambahan; maklumat bahawa kubis cina keluaran China Daratan disyaki dihantar secara salah ke Taiwan melalui Vietnam datang daripada laporan media seperti Central News Agency (CNA). Dalam amalan, kubis diisytiharkan di bawah kod tarif lain, iaitu 0704.90.90.90-2; jangan campur adukkan kedua-duanya.
Maksud 465: semasa import, perlu disertakan sijil asal yang dikeluarkan oleh kerajaan negara pengeksport atau negara pengeluar atau badan yang diberi kuasa olehnya, atau dokumen gantian yang diiktiraf oleh Pentadbiran Perdagangan Antarabangsa; import untuk kegunaan sendiri dengan jumlah barangan sejenis dalam satu borang import tidak melebihi 6 kg dikecualikan, kecuali haiwan hidup. 465 ialah alat bagi Kastam menyemak kesahihan negara asal yang diisytiharkan, dan tidak melonggarkan sekatan barangan China Daratan: bawang putih, kubis, kubis cina, kacang merah, kacang tanah dan abalon kecil keluaran China Daratan semuanya disenaraikan MW0 (barangan China Daratan dilarang diimport) dan termasuk dalam Bab 1–24, maka peraturan pengecualian permit import bagi kuantiti kecil tidak terpakai; walaupun disertakan sijil asal, barangan ini tetap tidak boleh dihantar dari China Daratan. Item 465 juga tidak semuanya MW0; contohnya kepah, abalon lain dan sebahagian belut ialah MP1 (barangan China Daratan dibenarkan diimport secara bersyarat); bagi setiap kes, semak peraturan import kod 11 digit.
Senarai penuh kod tarif dan peraturan pengecualian bagi kegunaan sendiri yang tidak melebihi 6 kg terdapat di halaman khas sijil asal 465.
Bahagian ini menerangkan fokus pemeriksaan Kastam dan agensi remedi perdagangan serta jenis kes yang telah diputuskan, untuk kegunaan semakan kendiri pengimport; sebarang pengaturan untuk mengelak dengan sengaja mungkin sekali gus mencetuskan liabiliti pengisytiharan palsu negara asal dan pengelakan kawalan.
Asas bahagian ini (jenis pengelakan dan syarat antipengelakan)
Lo Pei-fang (Sarjana Undang-undang, Universiti Columbia dan Universiti Kebangsaan Taiwan), “Siasatan khas EU untuk memastikan kesan pemulihan langkah antilambakan — peraturan dan amalan siasatan antisubsidi dan antipenyerapan”, Trade Policy Review, keluaran ke-26 (kod literatur customs-kb Q001). Jurnal Dasar Perdagangan (貿易政策論叢) keluaran 26 (PDF)
Saringan risiko bukti asal
Pilih fakta yang paling hampir untuk mendapatkan senarai langkah seterusnya. Hasilnya bukan keputusan Kastam.
Bina fail bukti yang boleh dijejaki Kastam
Satu sijil bukan perlindungan mutlak. Hubungkan pengelasan, input, pengeluaran, kos dan pengangkutan dalam satu rantaian bukti.
- Nama penuh produk, model, kegunaan dan calon CCC／HS
- BOM, asal input dan invois pembekal
- Peta proses, arahan kerja, kapasiti dan tarikh
- Bahan, buruh, overhed dan kertas kerja nilai ditambah
- Alamat kilang, peralatan, foto dan hubungan pemeriksaan
- Invois, senarai pembungkusan, bil muatan dan laluan penuh
- Borang sijil yang diperlukan dan asas pengeluarannya
- Ketekalan pengisytiharan, bayaran, kuantiti, berat dan rekod
- Produk pertanian dan perikanan dengan peraturan import 465: sijil asal yang dikeluarkan oleh kerajaan negara pengeksport atau negara pengeluar atau badan yang diberi kuasa olehnya (dikecualikan bagi kegunaan sendiri dengan jumlah barangan sejenis tidak melebihi 6 kg, kecuali haiwan hidup)
Asal keutamaan ECFA／FTA ialah ujian berasingan
CO China tidak melayakkan produk secara automatik. Sahkan barangan diliputi, memenuhi peraturan dan prosedur khusus produk, serta dituntut semasa import dengan bukti ditetapkan. Kegagalan memenuhi keutamaan hanya bermaksud manfaat itu tiada, bukan menghapuskan asal biasa.
Akibat bergantung pada perbuatan, perbezaan duti dan kawalan yang dielakkan
Asal palsu boleh melibatkan Akta Antipenyeludupan Kastam Taiwan, pengelakan duti, remedi perdagangan, kuota dan peraturan penandaan. Dalam Tafsiran No. 521, penghantaran dari Jerman tidak menjadikan kasut buatan China sebagai barangan Jerman, dan peruntukan penalti disahkan berperlembagaan.
Penalti pengisytiharan palsu negara asal produk pertanian dan saluran aduan
Bawang putih, kubis, kubis cina, kacang merah, kacang tanah, abalon kecil dan seumpamanya keluaran China Daratan disenaraikan MW0; pengisytiharan palsu negara asal semasa import melibatkan pengelakan kawalan, dan di bawah Perkara 37 Perenggan 3 Akta Pencegahan Penyeludupan Kastam yang merujuk kepada Perkara 36 Perenggan 1 dan Perenggan 3, boleh dikenakan denda sehingga 3 kali ganda nilai barangan serta perampasan barangan (barangan China Daratan yang dilarang import termasuk dalam “kawalan” menurut akta tersebut; lihat Perintah Kementerian Kewangan No. Tai-Cai-Guan-Zi 1131034572 bertarikh 6 Mei 2025). Menyeludup sekali gus barangan Bab 1–8 atau produk pertanian China Daratan seperti kacang tanah dan teh dengan nilai berduti melebihi NT$100,000 atau berat melebihi 1,000 kg merupakan barangan kawalan di bawah Perkara 2 Akta Hukuman Penyeludupan, dan boleh dihukum penjara sehingga 7 tahun serta boleh turut didenda sehingga NT$3,000,000 (perkara 2 notis Yuan Eksekutif bertarikh 26 Julai 2012 tentang “Item dan Kaedah Kawalan Barangan Kawalan”). Jika pengimport atau pengeksport melabel negara asal secara tidak benar atau melanggar peraturan sekatan import, Pentadbiran Perdagangan Antarabangsa juga boleh, di bawah Perkara 28 Akta Perdagangan, memberi amaran, mengenakan denda NT$60,000 hingga NT$3,000,000, atau menggantung import dan eksport selama 1 bulan hingga 1 tahun. Contoh kes: Kastam Taichung pernah mendapati cendawan telinga hitam keluaran China Daratan yang dihantar melalui Thailand dan dicampur sebelum diisytiharkan untuk import; denda dan perampasan barangan dikenakan di bawah Perkara 37 Perenggan 3 yang merujuk kepada Perkara 36 Akta Pencegahan Penyeludupan Kastam. Penyeludupan produk pertanian boleh dilaporkan ke talian aduan Kementerian Pertanian 0800-054300, penyeludupan barangan kuarantin haiwan dan tumbuhan ke Agensi Pencegahan Penyakit dan Kuarantin Haiwan dan Tumbuhan 0800-039131; bagi kes perlindungan haiwan, sila hubungi 1959.
Tidak setiap kesilapan secara automatik menjadi “pemalsuan asal” jenayah
Liabiliti bergantung pada peruntukan berkenaan, niat atau kecuaian, kekurangan duti atau kawalan yang dielakkan serta bukti. Betulkan percanggahan sebelum memfail atau tanya Kastam.
Peraturan rasmi dan sumber pengesahan
Sumber Kerajaan Taiwan berikut disemak semula pada 26 Ogos 2026. Undang-undang, notis dan keputusan Kastam terkini mengawal setiap kes. Maklumat berkaitan 465 bagi produk pertanian disemak pada 5 Oktober 2026.
Cara pengeksport China memohon sijil asal: pihak pengeluar, langkah dan portal rasmi
Mengikut jenis sijil, mohon kepada pejabat Kastam China yang berkenaan atau CCPIT dan badan pengeluar tempatan. China International Trade Single Window ialah saluran bersama, bukan pihak pengeluar ketiga.
Pejabat Kastam China
Mohon melalui portal perkhidmatan Kastam atau Single Window. Panduan rasmi menyatakan urusan dalam talian dan percuma, lazimnya disemak dalam 2 hari bekerja selepas diterima; masa siasatan tidak dikira.
CCPIT dan badan tempatan
Boleh mengeluarkan sijil bukan keutamaan, ECFA, RCEP dan sijil lain yang terpakai. Pemfailan rasmi dalam talian adalah percuma; hubungi CCPIT tempatan untuk nasihat atau pengambilan.
China International Trade Single Window
Portal bersama bagi pemfailan Kastam atau CCPIT dan cetakan sendiri. Pengeluar kekal Kastam atau CCPIT yang dipilih.
Pengimport Taiwan
Tidak memohon di China, tetapi mesti memberi CCC／HS, maklumat pengimport, pengangkutan dan invois yang betul serta menuntut keutamaan ketika import di Taiwan.
Pilih sijil dahulu; CO biasa bukan sijil ECFA
| Sijil | Tujuan | Had utama |
|---|---|---|
| CO bukan keutamaan | Bukti asal biasa, surat kredit atau kehendak pelanggan | Tidak dengan sendiri memberi kadar ECFA／FTA |
| CO keutamaan ECFA | Keutamaan bagi barangan tanah besar yang layak ke Taiwan | Hanya senarai early harvest yang memenuhi PSR dan prosedur |
| Sijil pemprosesan／eksport semula | Pemprosesan bawah transformasi substantif atau transit barangan asing | Bukan CO asal China dan tidak membuktikan buatan China |
Lapan langkah permohonan
- Gunakan destinasi, HS／CCC dan layanan tarif untuk memilih CO biasa, ECFA atau sijil perjanjian lain.
- Sejak 1 November 2023, pendaftaran perusahaan bagi permohonan CO dimansuhkan. Pengguna CCPIT masih mendaftar akaun peribadi dan mengaitkan syarikat; syarikat baharu tanpa pendaftaran perdagangan luar atau rekod CCPIT menyerahkan Akuan dan bukti.
- Sahkan pengeksport, pengeluar, pengimport, HS, perihalan, laluan, invois dan kriteria asal.
- Bagi CCPIT, tambah produk dan selesaikan prasemakan sebelum mencipta permohonan CO.
- Sediakan data asas, barangan dan bukti boleh jejak; kes berisiko tinggi memerlukan BOM, asal input, proses, kos dan pengangkutan.
- Laluan Kastam: Cukai → Pengurusan Asal → Pengeluaran CO. Laluan CCPIT: pilih sijil dan hantar kepada CCPIT.
- Semak keputusan dalam Carian／Status dan betulkan sebab pemulangan. Dua hari Kastam tidak termasuk siasatan.
- Selepas lulus, cetak sendiri jika dibenarkan; jika tidak, ambil daripada pengeluar. Sahkan ketulenan dan beri kepada pengimport Taiwan.
Maklumat dan bukti untuk disediakan
Ketiadaan lampiran tetap dalam panduan awam tidak bermakna Kastam tidak menyemak. CCPIT meminta data asas, barang dan bukti; butiran bergantung pada sijil, produk dan pengeluar.
- Nama sah dan hubungan pengeksport, pengeluar serta pengimport Taiwan
- Nama barangan China, bahasa Inggeris jika perlu, model, bungkusan dan tanda
- HS／CCC pihak import serta asas pengelasan
- Invois komersial, senarai pembungkusan, pesanan atau surat kredit
- Pengangkutan, tarikh berlepas, pelabuhan muat/tiba dan bil muatan
- BOM, asal bahan, invois pembekal dan aliran pembuatan
- Kiraan WO／WP／PSR, perubahan tarif atau nilai serantau
- Cap elektronik, tandatangan elektronik pemohon dan bukti tambahan
Peraturan pengisian dan masa ECFA
Arahan rasmi 2025 menunjukkan sijil ECFA bukan format bebas dan bukan untuk semua produk China.
- Hanya dikeluarkan bagi produk dalam senarai early harvest perdagangan barangan ECFA.
- Isi dalam Bahasa Cina Ringkas; bahasa Inggeris boleh ditambah jika perlu tetapi tidak boleh digunakan sendirian, dan semua ruang mesti diisi.
- Gunakan HS 8 digit pihak import; perihalan mesti sepadan dengan invois dan HS.
- Gunakan WO, WP atau PSR; tambah ACU, DMI atau FG jika berkenaan.
- Tarikh invois tidak boleh lewat daripada pelepasan, permohonan atau pengeluaran; semua data mesti konsisten.
- Sah 12 bulan dari tarikh keluar; pengeluaran kebelakangan, pindaan atau pengeluaran semula biasanya dimohon kepada pengeluar asal dalam 90 hari dari deklarasi eksport.
Pengeluaran di China bukan kelulusan keutamaan oleh Kastam Taiwan
Pengimport Taiwan mesti menuntut dan mengemukakan bukti ketika import serta menyemak liputan, PSR, pengangkutan terus／transit dan konsistensi. CO biasa, sijil pemprosesan atau sijil ECFA salah tidak memberi keutamaan secara automatik.
Portal rasmi China untuk permohonan dan semakan
Disemak kali terakhir: 26 Ogos 2026. Antara muka, liputan cetak sendiri dan syarat tempatan boleh berubah; semak semula pada tarikh permohonan.
Pandangan penyelidikan: peraturan menghalang lencongan perdagangan tetapi menambah kos pematuhan
Kertas kerja WTO menerangkan bahawa peraturan asal keutamaan menghalang barangan negara ketiga daripada dilencongkan, manakala peraturan produk yang semakin rumit turut meningkatkan kos memahami, membuktikan dan menuntut keutamaan. Perniagaan patut menguji dahulu sama ada keutamaan berbaloi dituntut, bukan sekadar mendapatkan sijil. Kertas Kerja WTO ERSD-2013-05