中國稀土出口：不是全面禁止，要過四層判定
核心結論：中國稀土出口不是「全面禁止」。截至 2026-08-23，應分成普通出口許可、兩用物項出口管制、禁止出口技術、來源與最終用戶限制四層。命中 2026 年稀土目錄 75 個中國 10 碼稅號，原則上申領《出口許可證》；若實際成分、形態又命中 1C111.b.1.h 或 1C902～1C908，則升級申請《兩用物項和技術出口許可證》，取得後可免辦普通出口許可證。只有禁止技術、非法來源或禁止性最終用戶措施，才應標成禁止／特殊申請。
截至 2026-08-23：先把「有效」和「暫停」分開
本頁以商務部、海關總署、國務院現行原文，以及 2026 年兩份官方許可目錄為準。沒有把海關貿易量、價格或媒體推測混入法律判定。
2026 年《出口許可證管理貨物目錄》與《兩用物項和技術進出口許可證管理目錄》同時適用；若同一貨物命中兩用物項，兩用物項許可優先，獲批後免申普通出口許可證。
稀土萃取分離、稀土金屬及合金材料生產、特定磁體製備與稀土硼酸氧鈣製備技術仍列於禁止出口部分，不是一般許可制。
商務部、海關總署 2025 年第 70 號公告已暫停上述措施。現在不能把「中國成分達 0.1%」「新增鈥、鉺、銩、銪、鐿」或 1E902 當成正在實施的警示。
普通出口許可可按中國 10 碼稅號篩選；兩用物項仍以管制碼的技術描述、成分、形態、用途和用戶為準。
四層監管：同一批貨可能同時命中
| 判定層 | 適用情形 | 出口結果 | 規則代號 |
|---|---|---|---|
| 普通出口許可 | 2026 年稀土目錄列明的 75 個中國 10 碼稅號。 | 取得普通出口許可後可出口 | CN-RE-GEN |
| 兩用物項許可 | 1C111.b.1.h、1C902～1C908 的技術描述。 | 須先取得兩用物項許可 | CN-RE-DU |
| 禁止出口技術 | 083201J 四類稀土提煉、加工與利用技術。 | 原則禁止出口 | CN-RE-BAN-TECH |
| 來源限制 | 非法開採或非法冶煉分離的稀土產品。 | 不得收購、加工、銷售或出口 | CN-RE-BAN-ORIGIN |
| 最終用戶限制 | 出口管制管控名單或其他禁止性措施的對象。 | 禁止／特殊情況申請 | CN-RE-ENDUSER |
| 人工審查 | 稅號相符，但成分、形態、加工程度、來源或用途不明。 | 補資料後再判 | CN-RE-REVIEW |
| 暫停措施 | 僅命中目前暫停至 2026-11-10 的第 55、56、57、58、61、62 號。 | 不作現行管制警示 | CN-RE-SUSPENDED |
如果貨物同時命中普通許可目錄與兩用物項，不能只持普通《出口許可證》出境；必須先獲批兩用物項許可。已獲批兩用物項許可者，可免辦普通出口許可證。
網站規則庫應採用的九步判定
1確認中國 10 碼稅號
台灣 CCC 前 6 碼只能映射候選範圍，必須取得中國出口方實際申報的 10 碼稅號。
2命中 75 項先標普通出口許可
稅號在本頁完整清單內，先標 CN-RE-GEN，不要直接寫成禁止出口或兩用管制。
3再比對兩用物項技術描述
逐字核對 1C111.b.1.h 與 1C902～1C908；命中者升級為兩用物項許可。
4磁材、混合物、合金與靶材要求完整成分
取得元素比例、化學式、形態、是否反應、是否為磁體／磁粉及加工程度；不得設「低於 1% 自動豁免」。
5判斷是否已深度加工
磁體本身、磁粉及簡單加工磁組件可能受控；已固定整合進電機、揚聲器、傳感器或一般消費品，通常不屬第 18 號公告範圍。
6技術命中 083201J 就停止一般許可流程
禁止出口技術不能用貨物出口許可證或兩用物項許可證取代。
7查合法來源與追溯紀錄
非法開採或非法冶煉分離的產品不得出口；出口企業還須建立流向紀錄。
8篩查真正進口商、最終用戶與用途
名單限制不能只掛在 HS 稅號；須查實際收貨、控制、使用與轉售對象，以及軍事、核武、導彈或恐怖用途風險。
9排除只命中暫停公告的誤報
第 55、56、57、58、61、62 號在 2026-11-10 前不應作有效警示，但保留待複查日期。
普通出口許可：完整 75 個中國 10 碼稅號
以下全部收錄於 2026 年《出口許可證管理貨物目錄》。這是普通出口許可目錄；不能把 75 項全部顯示成「禁止出口」或「兩用物項」。
礦產品 2
2530902000其他稀土金屬礦2612200000釷礦砂及其精礦稀土金屬 13
2805301100釹2805301200鏑2805301300鋱2805301400鑭2805301510粒徑 500μm 以下、含量 ≥97% 的鈰及其合金顆粒2805301590其他金屬鈰2805301600金屬鐠2805301700金屬釔2805301800金屬鈧2805301910釤、釓、鎦2805301990其他稀土金屬2805302100其他電池級稀土金屬、鈧及釔2805302900其他稀土金屬、鈧及釔鈰化合物 5
2846101000氧化鈰2846102000氫氧化鈰2846103000碳酸鈰2846109010氰化鈰2846109090鈰的其他化合物氧化物 17
2846901100氧化釔2846901200氧化鑭2846901300氧化釹2846901400氧化銪2846901500氧化鏑2846901600氧化鋱2846901700氧化鐠2846901800氧化鎦2846901920氧化鉺2846901930氧化釓2846901940氧化釤2846901970氧化鐿2846901980氧化鈧2846901991燈用紅粉2846901992中重稀土總含量 ≥30% 的其他氧化稀土2846901993含釤、釓、鋱、鏑、鎦、鈧、釔氧化物的氧化稀土混合物2846901999其他氧化稀土氯化物 10
2846902100氯化鋱2846902200氯化鏑2846902300氯化鑭2846902400氯化釹2846902500氯化鐠2846902600氯化釔2846902810含釤、釓、鋱、鏑、鎦、鈧、釔氯化物的混合氯化稀土2846902890其他混合氯化稀土2846902910氯化釤、氯化釓、氯化鎦、氯化鈧2846902990其他未混合氯化稀土氟化物 8
2846903100氟化鋱2846903200氟化鏑2846903300氟化鑭2846903400氟化釹2846903500氟化鐠2846903600氟化釔2846903910釤、釓、鎦、鈧氟化物及相關混合氟化稀土2846903990其他氟化稀土碳酸鹽 11
2846904100碳酸鑭2846904200碳酸鋱2846904300碳酸鏑2846904400碳酸釹2846904500碳酸鐠2846904600碳酸釔2846904810中重稀土總含量 ≥30% 的混合碳酸稀土2846904820含釤、釓、鋱、鏑、鎦、鈧、釔碳酸鹽的混合碳酸稀土2846904890其他混合碳酸稀土2846904910碳酸釤、碳酸釓、碳酸鎦、碳酸鈧2846904990其他未混合碳酸稀土其他化合物 9
2846909100鑭的其他化合物2846909200釹的其他化合物2846909300鋱的其他化合物2846909400鏑的其他化合物2846909500鐠的其他化合物2846909690釔的其他化合物（LED 用螢光粉除外）2846909910中重稀土總含量 ≥30% 的其他化合物2846909920釤、釓、鎦、鈧等化合物及相關混合物2846909990其他稀土金屬、鈧的其他化合物本頁已依官方 PDF 修正一項常見轉錄錯誤：2846904910 是「碳酸釤、碳酸釓、碳酸鎦、碳酸鈧」，不是碳酸鋱。正式申報仍應使用海關當期商品名稱。
兩用物項：現行直接相關範圍
2025 年第 18 號公告自 2025-04-04 起實施，並已納入 2026 年兩用物項目錄。管制不是只看元素名稱，而是看金屬、指定合金、靶材、永磁材料、氧化物、化合物及其混合物等具體描述。
| 管制碼 | 元素／物項 | 主要管制形態 |
|---|---|---|
1C111.b.1.h | 高純度細粒鈰粉 | 粒徑小於 500μm，金屬鈰或其合金含量按重量計 ≥97%；參考稅號 2805301510。 |
1C902 | 釤 | 金屬；釤鈷、釤鐵、釤鎳、釤鋁、釤鎂合金；相關靶材；釤鈷永磁材料；氧化物、化合物及混合物。 |
1C903 | 釓 | 金屬；釓鎂、釓鋁合金；釓、釓鐵、釓鈷靶材；氧化物、化合物及混合物。 |
1C904 | 鋱 | 金屬；鋱鈷、鋱鈷鐵合金；鋱、鋱鈷靶材；含鋱釹鐵硼永磁材料；氧化物、化合物及混合物。 |
1C905 | 鏑 | 金屬；鏑鐵、鋱鏑鐵合金；鏑、鋱鏑鐵靶材；含鏑釹鐵硼永磁材料；氧化物、化合物及混合物。 |
1C906 | 鎦 | 金屬；鐿鎦合金；鎦靶材；氧化物、化合物及混合物。 |
1C907 | 鈧 | 金屬；鈧鋁、鈧鎂、鈧銅合金；鈧靶材；氧化物、化合物及混合物。 |
1C908 | 釔 | 金屬；釔鋁、釔鎂、釔鎳、釔銅、釔鐵合金；釔、釔鋁、釔鋯靶材；氧化物、化合物及混合物。 |
合金包括錠、塊、條、絲、片、棒、板、管、顆粒與粉末；靶材包括片、管等；永磁材料包括磁體或磁粉。
永久磁鐵常見的 850511、850519 等稅號只能觸發「檢查材質」。應確認是否為釤鈷、含鋱釹鐵硼或含鏑釹鐵硼，以及是否已形成深加工產品。
兩用物項的 36 個唯一參考稅號
3824999922、8486909110 只有部分商品可能命中，不能把整個稅號全部標成稀土兩用物項；沒有列固定參考稅號的合金或磁材，也可能因技術描述而受控。
1C902～1C908 的官方參考稅號去重後是 35 個，再加上 1C111.b.1.h 的 2805301510，共 36 個。
成分含量、合金與混合物怎麼判
官方沒有公布適用於所有中重稀土物項的最低豁免比例。規則庫不可設定「低於 1% 自動不受管制」。
| 官方示例 | 稀土含量 | 官方初步結論 |
|---|---|---|
| 鋁合金粉含鈧 | 鈧 1% | 仍屬鈧鋁合金範圍 |
| 礦物土乾燥劑含氧化鏑 | 氧化鏑 0.15% | 仍屬氧化鏑混合物 |
| 催化劑原料含氧化釔 | 氧化釔 0.5% | 仍屬氧化釔混合物 |
| 漿料含氧化釔 | 氧化釔 12% | 屬氧化釔混合物 |
「混合物」指簡單物理混合，沒有固定化學式、組成和性質，各成分未發生化學反應且保留原來性質。若已形成新的下游功能材料，應再依官方深加工判定。
哪些磁鐵／深加工產品通常不屬第 18 號公告
| 產品狀態 | 初步判定 | 注意事項 |
|---|---|---|
| 釤鈷磁體、含鋱或含鏑釹鐵硼磁體、磁粉、簡單加工磁片／磁環／磁石／磁組件 | 可能仍屬 1C902／904／905 | 取得材質、稀土元素、形態與加工程度。 |
| 已嵌入或固定於鐵芯／鋼板的電機轉子、定子組件 | 一般不屬第 18 號公告 | 若可分離磁體作為獨立商品，仍須重新判定。 |
| 已整合電路、晶片、支架或引腳的成型傳感器 | 一般不屬第 18 號公告 | 另命中其他兩用物項技術參數時仍須審查。 |
| 揚聲器、耳機、磁吸手機殼、磁吸充電器、玩具等下游消費品 | 一般不屬第 18 號公告 | 不得把「含磁鐵」自動等同稀土兩用管制。 |
| 燒焙後催化材料、螢光粉、晶體、陶瓷功能材料 | 一般不屬第 18 號公告 | 例如釔鋯功能材料仍可能另外命中 1C234 等其他編碼。 |
| 釓布醇水合物、釓特酸葡胺 | 官方 FAQ 明列不屬中重稀土範圍 | 藥品自身的其他出口與目的地規定另查。 |
真正屬於「禁止出口」的稀土規定
| 禁止類型 | 現行內容 | 出口結果 |
|---|---|---|
083201J 稀土技術 | 稀土萃取分離工藝；稀土金屬及合金材料生產；釤鈷、釹鐵硼、鈰磁體製備；稀土硼酸氧鈣製備技術。 | 原則上不得出口 |
| 非法來源稀土產品 | 非法開採或非法冶煉分離的稀土產品。 | 不得收購、加工、銷售或出口 |
| 管控名單最終用戶 | 對列入出口管制管控名單的實體出口兩用物項。 | 禁止；特殊情況另行申請 |
| 全面管制風險 | 即使未列清單，出口方知道、應當知道或接獲通知，可能危害國家安全、涉及大規模殺傷性武器及運載工具或恐怖用途。 | 須申請許可 |
2025 年第 62 號公告的 1E902.a／1E902.b 已暫停，不代表 2023 年技術目錄中的 083201J 失效；2025 年第 28 號調整公告也未刪除或修改 083201J。
許可、投資、交流、贈送、展示、檢測、援助、傳授、聯合研發、受僱、諮詢等方式都可能構成對外技術轉移，不能只檢查實體貨物。
目前暫停、不能顯示成有效規定的措施
2025 年第 70 號公告規定，自 2025-11-07 起至 2026-11-10，暫停第 55、56、57、58、61、62 號。
| 公告 | 原擴大內容 | 截至 2026-08-23 顯示方式 |
|---|---|---|
| 第 56 號 | 稀土生產設備及原輔料 2B902／1C914 | 暫停，不作有效警示 |
| 第 57 號 | 鈥、鉺、銩、銪、鐿等擴大中重稀土管制 | 暫停，不作有效警示 |
| 第 61 號 | 境外產品中國受控稀土成分價值比例達 0.1% 等域外管制 | 暫停，不作有效警示 |
| 第 62 號 | 稀土技術 1E902.a／1E902.b | 暫停，不作有效警示 |
暫停公告不會消除其他現行義務。例如鈥、鉺、銩、銪、鐿產品若命中本頁 75 個普通出口許可稅號，仍須辦理普通出口許可。系統應把 2026-11-10 設為強制複查日期。
要申請什麼？由誰申請？
申請人是中國大陸實際出口經營者。台灣買家、代購或集運倉不能代替中國出口方取得許可，但必須提供真實最終用戶、最終用途和流向資料。
| 情況 | 應辦文件／動作 |
|---|---|
| 只命中 75 個普通許可稅號，未命中兩用物項 | 向商務部或受委託的地方商務主管部門申領《中華人民共和國出口許可證》，憑證向海關通關。 |
| 實際描述命中 1C111 或 1C902～1C908 | 在商務部系統申請《中華人民共和國兩用物項和技術出口許可證》；獲批後可免辦普通出口許可證。 |
| 無法判定是否為兩用物項 | 出口方先取得完整成分、形態、用途與最終用戶資料，向商務部提出業務諮詢；答覆只針對提交資料，實際出貨仍須重新識別。 |
| 技術可能命中 083201J | 停止一般貨物許可流程，先做技術內容與轉移方式審查；禁止技術不能用普通出口許可代替。 |
| 涉及永久磁鐵、合金、靶材或混合物 | 準備成分分析／檢測報告、化學式或混合方式、產品形態、製程與加工程度、BOM、型錄、照片及用途說明。 |
| 所有稀土出口 | 保留合法來源證明、合同、發票、批次與流向紀錄；篩查進口商、最終用戶、最終用途及第三地轉售。 |
商務部明確說明，報關時未持該批次有效兩用物項許可，即構成未經許可出口；事後取得不能改變違規性質。
普通《出口許可證》不會替代兩用物項許可。反過來，已獲批兩用物項許可者，依 2026 年普通出口許可公告可免辦普通證。
寄台灣：八家實體限制要按最終用戶判定
商務部 2025 年第 35 號公告禁止向以下八家台灣實體出口兩用物項；正在進行的相關交易應停止，特殊情況確需出口者由出口經營者向商務部申請。這不是對所有台灣買家或全部稀土產品的全面禁運。
- 1. 漢翔航空工業股份有限公司
- 2. 經緯航太科技公司
- 3. 中山科學研究院
- 4. 仲碩科技股份有限公司
- 5. 國際造船股份有限公司
- 6. 中信造船股份有限公司
- 7. 龍德造船工業股份有限公司
- 8. 攻衛股份有限公司
若香港、台灣或第三地公司只是中間收貨，實際使用者仍是受管控實體，轉運不會解除限制。
中國出口許可只完成出口端。台灣進口人仍應依實際 CCC Code、用途、化學品、放射性、軍民兩用或其他主管機關規定辦理。
2026 最新執法：戰略礦產違規舉報制度已上線
商務部 2026 年第 26 號公告自 2026-07-01 實施，強化戰略礦產兩用物項出口管制違規線索舉報與查處。
- 無證出口，或超出許可範圍、條件、有效期出口
- 以改造、拆分成零部件或組件等方式規避許可
- 繞道第三國或地區規避管制
- 以授權、投資、交流、展示、檢測、援助、傳授、研發或諮詢等方式非法轉移技術
- 代理、貨運、寄遞、報關、電商平台與金融服務商明知仍提供協助
- 與管控名單進口商、最終用戶違規交易
- 知道或應當知道有全面管制風險，卻未申請許可
系統不能只在報關頁警示出口商；供應商、貨代、寄遞、報關、平台、金流與技術服務也應留存合規判定及異常交易處置紀錄。
會員下單前，向賣家索取這 10 項
- 中國出口方使用的完整 10 碼 HS Code 與商品申報名稱
- 稀土元素種類，以及每種元素／氧化物的重量比例與檢測報告
- 產品是金屬、合金、靶材、氧化物、化合物、混合物、磁粉、磁體或深加工產品
- 合金、靶材或磁體的具體形態：錠、塊、條、絲、片、棒、板、管、顆粒或粉末
- 若是混合物：是否只有物理混合、是否有固定化學式、是否發生化學反應
- 若是磁材：是否為釤鈷、含鋱釹鐵硼或含鏑釹鐵硼，是否已固定整合進零件
- 合法開採、冶煉分離與來源追溯證明及批次資料
- 中國大陸實際出口公司與其普通許可／兩用物項判定依據
- 真正進口商、最終用戶、最終用途、使用地點及是否再轉售第三地
- 交易是否涉及技術授權、圖紙、配方、工藝、培訓、測試、諮詢或聯合研發
「請提供實際出貨批次的中國 10 碼稅號、完整成分檢測、產品形態、加工程度、合法來源與最終用途資料，並確認是否命中 1C111.b.1.h、1C902～1C908 或 083201J。若命中兩用物項，請由中國實際出口公司先取得兩用物項許可；普通出口許可不能替代。」
常見問題
中國現在是否全面禁止稀土出口？
不是。大多數目錄內稀土是許可管理；命中 75 個普通許可稅號須申領普通出口許可，命中 1C111 或 1C902～1C908 則須兩用物項許可。真正禁止主要是 083201J 技術、非法來源產品及禁止性最終用戶措施。
命中 75 個稅號就一定屬兩用物項嗎？
不是。75 項是普通出口許可目錄。兩用物項須另按技術描述、成分、形態、用途及用戶判定。
已取得普通出口許可證，可以出口氧化鏑嗎？
仍不夠。氧化鏑及其混合物可能命中 1C905.b；若屬兩用物項，報關前必須取得兩用物項許可。
已取得兩用物項出口許可，還要辦普通出口許可嗎？
依 2026 年《出口許可證管理貨物目錄》公告，已獲批兩用物項和技術出口許可證者，可免於申領普通出口許可證。
稀土含量低於 1% 就不受管制嗎？
不能這樣判。官方示例中，含 0.15% 氧化鏑的乾燥劑、0.5% 氧化釔的催化劑原料及 1% 鈧的鋁合金粉仍可能受控。
所有含稀土磁鐵的成品都要兩用物項許可嗎？
不是。受控磁體、磁粉與簡單加工磁組件可能受控；已固定整合成電機轉子、定子、揚聲器、耳機、成型傳感器或一般磁吸消費品，官方 FAQ 認為一般不屬第 18 號公告範圍。
中國稀土成分達 0.1% 的境外產品現在都受管制嗎？
截至 2026-08-23 不能如此標示。規定 0.1% 域外比例的 2025 年第 61 號公告，已由第 70 號公告暫停至 2026-11-10。
1E902 暫停後，稀土技術是否可以自由出口？
不是。第 62 號公告中的 1E902 暫停，不會使現行技術目錄的 083201J 失效；四類稀土技術仍屬禁止出口。
永久磁鐵 HS 850511／850519 是否自動受控？
不會只憑該稅號自動判定。要查磁材是否為釤鈷、含鋱釹鐵硼或含鏑釹鐵硼，以及產品是磁體／磁粉、簡單組件或深加工成品。
誰負責申請中國稀土出口許可？
中國大陸實際出口經營者負責申請。境外買家應提供真實最終用戶、用途、使用地點及轉售流向資料。
官方來源與查核版本
所有法律結論均回到中國官方原文；PDF 已按版面與文字雙重核對。
- 商務部、海關總署公告 2025 年第 89 號：2026 年出口許可制度
- 2026 年《出口許可證管理貨物目錄》官方 PDF（75 個稀土稅號）
- 2026 年《兩用物項和技術進出口許可證管理目錄》資料頁
- 2026 年《兩用物項和技術進出口許可證管理目錄》官方 PDF
- 商務部、海關總署 2025 年第 18 號公告：部分中重稀土兩用管制
- 2026 年中重稀土識別 FAQ：合金、混合物、磁材與低含量示例
- 商務部下游產品 FAQ：電機、傳感器、催化材料與消費品
- 商務部、科技部 2023 年第 57 號公告：禁止／限制出口技術目錄
- 商務部、科技部 2025 年第 28 號公告：技術目錄部分調整
- 《稀土管理條例》（國務院令第 785 號）
- 商務部、海關總署 2025 年第 70 號公告：六項措施暫停至 2026-11-10
- 商務部 2025 年第 35 號公告：八家台灣實體管控名單
- 商務部 2026 年第 26 號公告：戰略礦產違規舉報與執法
- 商務部 FAQ：HS Code 不是兩用物項判定依據、許可不得事後補辦
- 商務部 2024 年第 51 號公告：統一兩用物項出口管制清單
- 《中華人民共和國出口管制法》
本文為一般法規資訊整理，不是商務部、海關或其他主管機關針對個案作成的物項鑑別或法律意見。稀土產品的成分、純度、化學結構、形態、加工程度、來源、用途、最終用戶及流向不同，結論可能不同；正式出貨前應由中國大陸實際出口經營者依最新清單、公告和實貨資料辦理。